王石川

今年上半年，全国税收总收入完成31425.75亿元，同比增长33.5%，增收7890.94亿元。税收增长缘何这么快？财政部有关负责人说，我国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。相反，今年上半年，我国出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策，如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率，提高个人所得税费用扣除标准等。(8月17日《人民日报》)

此前，税收快速增长的消息甫出，关于税负过重的议题再度风生水起。

财政部该有关负责人这番说法与国家税务总局的说话互相抵牾。日前，税务总局在解读上半年税收因何高增长时，明确指出，税收政策的调整也增加了一定税收收入。如，证券交易印花税税率自去年5月30日到今年4月份由1‰上调到3‰，带动证券交易印花税共完成837亿元，同比增长34.2%；同时，因实施新的城镇土地使用税和车船税条例，带动今年上半年两税分别增长2倍和2.9倍。

两厢比照，不难发现，财政部该负责人有意无意回避了一些真相。

税收收入快速增长，即便不是国家从制度上加重税负的结果，也不足以否认当前我国税负过重的事实。《福布斯》推出的"全球税负痛苦指数排行榜"，中国的税负年年位居世界前列，比如去年的排行榜称，中国继续是亚洲经济体中税务最重的国家，全球排名第三。这一表述不出所料地赢得民众共鸣和悲叹，但却受到财政部门和税务部门的否认。

事实上，不仅民众和企业感叹税负过重，相关研究专家也深有体认。学者周天勇认为，中国的税负非常重，结构上也有问题。拿企业所得税来说，正常的税率应该在27%左右，但目前国内企业的所得税率是33%。此外，不能忽视税外费。粗略估计，在我们政府8000亿元的收费中，工商系统有500个亿，质检收费达200多亿，其它如城管、派出所等的收费加起来，总共有3000多亿。

其实，判断一个国家的税负到底重不重，应从两方面，一是从税种和税率上看，一是从国民享受到的福利上看。如果税收真正取之于民，用之于民，民众享受到了较好的公共福利，自然税负痛苦指数就会降低。事实上，民众之所以痛感税负过重，一方面固然因为税种多、税率高，最重要的因素则是因为民众缴了那么多税，并未取得相对应的福利。持允而论，欧美一些国家的税负也不算低，但他们的福利指数很高。而我国大量的公共财政没有转化为民生财政，财政被消耗于行政开支上了。众所周知的"三公消费"，数字惊人，无需赘言。

由此而言，税收激增，即便不是加重税负的结果，也代替不了当前税负过重的事实。降低税负，抑或提高国民的福利待遇，这是纾解民怨的根本路径。