肖余恨 南京政治学院新闻传播系副教授

又出城管的新闻了。无论哪一回，有关城管的新闻，都是一个点火器，让舆论对城管的不满和愤怒汹涌起来。不过这一次，我觉得不是一般的过分，而是很过分，非常过分。

8月26日的《现代快报》报道：南京一家卤菜店居然在门口张贴了“市容和狗不得入内”这样的标语。有网友把这张标语照片发到论坛上，立刻引起网民极大的关注。

在现实生活中，城管的形象确实很糟糕。城管如果要是严格执法取缔乱摆乱卖，便遭到群众指责，说城管没有同情心；要是放松对乱摆乱卖的管理，也会立即遭到投诉，说城管行政不作为，对破坏城市环境的行为不制止，城市脏乱差，城管让纳税人白养活了。可谓“进也忧，退也忧”。

不错，有些城管的做法确实过于恶劣，甚至激起了公愤，要对城管形象被污损负相当责任，但城管确实有被妖魔化之嫌。城管现在就像中国男足一样，是怎么骂都有理，越解气越会招来喝彩。以南京的这一例新闻为例，不管城管做了什么，一个店主连“市容和狗不得入内”这样的标语都敢打出来，要是不把握当下有关城管的语境，他敢这么做吗？但城管部门知道，这样的事情一扩散，再怎么有理，也会引来更多的骂名。城管动辙得咎，只会将委屈暂时压下，等有合适的机会再发泄出来，对社会而言，只能是双输。

所以，对这一公然污辱城管的举动，要一分为二地处理。如果是城管执法有问题，那是城管的责任。如果城管是正当执法而激起反弹，事主的过激行为触犯刑律，事主就必须付出代价。否则，城管的息事宁人，只会进一步恶化城管的形象，为以后的执法产生更大的阻力，而阻力的衍生和本身肩负的责任不能平衡时，就势必会酿成事端。

城管肩负了太多无法完成的任务，职能过于庞杂，矛盾过于集中，使它成为众矢之的，这才是问题的根本。如果不正视城管的这些困境，一味地以“人性化执法”作为包治百病的神丹妙药，只能产生“和谐乌托邦”，根本不可能达到善治。所以，必须认清城管的不能承受之重，为其减压。

日前看到一则评论，让我大为吃惊：强奸风尘女也不能免除罪责。难道风尘女成了公民的另类了吗？笑话。如果把标题换成“辱骂城管也要负法律责任”不知人们感想如何？谁给了我们辱骂城管的权力了？城管都沦落到人尽可骂的地步了，是不正常的，也是极其危险的。