黎明 杂文家

希腊神话中有个悲剧人物叫西西弗斯，此人由于触犯了神的首领宙斯而受到一种特别严厉的惩罚：诸神强迫他将一块巨石从山下推到山顶，然后巨石自动滚到山下，于是他再重复顶石上山的劳作，这样日复一日年复一年无休无止，西西弗斯的生命就在这无效又无望的劳作之中消耗殆尽。

这个人物形象，在中国也派上了用场。近年来，国家审计署连年公布审计报告，某些观察者和评论人从中发现，审计署每年查出的问题总是沉重不堪，被审计部门的问题往往总是“旧病复发”。有的评论人由此联想到审计署的工作就像不断地滚石上山，于是将“西西弗斯”的绰号给了审计署。

每年的审计报告，都肯定被审计部门执行制度“基本是好的”，然而比较历年的报告内容很难得出这一结论。跟踪关注审计报告多年，对比历年查到的违法违规“事迹”和金额，我敢肯定，许多被审计部门和单位的确属于屡教不改，另外，他们还不断增添一些与时俱进的违法违规项目。

中央电视台报道，中央部门预算执行审计情况于本月27日公布，审计署今年共审计了53个中央部门，延伸审计368个所属单位，“发现中央部门存在问题资金293.79亿元”。这其中，教育部、中国科学院等28个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题资金174.98亿元；国家税务总局等部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元；国家统计局、国家质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元；中国国际贸易促进委员会、国家人口和计划生育委委员会等9个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元；商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，2007年共结余资金73.41亿元……

审计署另外披露：有370多亿元资金未纳入预算管理；国开行巨额贷款被挪用炒股，违规发放贷款91.04亿元，贷款被挪用245.72亿元，其中近60亿元贷款被挪用违规进入股票市场、房地产市场以及国家限制发展的产业和领域；审计署共移送九家金融机构涉嫌各类犯罪案件线索43件，涉案金额141.62亿元，涉案责任人144名；在13个省区，审出2.58亿元救灾资金被用在弥补行政经费、建设办公楼等方面……

关于中央部门问题资金的结构，报告中说是“管理不规范问题占98%，违法违规问题占2%；属于2007年度新发生的问题占59%”。这里可以看出，因极其低劣、笨拙而形成的大量的严重问题，似乎不是一句“管理不规范”就能轻轻带过的；还可以看到：占59%的新问题，也很难证明审计和财政、财务监管的有效与提高。

面对财政、财务方面这种“不规范”，如果在这个领域使用“完善管理”和“提高水平”等字眼，是不是有点不着边际？

国家审计署似乎很像西西弗斯，但它并不是，至少像西西弗斯的不只它一个。纳税人也是西西弗斯。专业审计以及其他任何专业设计和技术措施，能让中国纳税人甩脱西西弗斯的命运轨迹吗？